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PPP项目绩效管理研讨会在兰州高新区成功召开

来源: 作者:金益通供稿 责任编辑:管理员 发布时间:2019/11/14 9:13:47 阅读次数:
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11月10日,PPP项目绩效管理研讨会在兰州召开,包括中国财政学会绩效研究专业委员会副秘书长、甘肃农业大学PPP发展研究中心、甘肃省产权交易所PPP中心、甘肃省交建集团、甘肃金益通负责人等行业专家,高校科研院所、社会资本方、第三方机构代表等共计五十余人汇聚,就我省PPP项目绩效管理现状及面临的难点痛点进行研讨交流,在省内PPP项目绩效管理领域率先发声,引发行业热议。

“PPP项目绩效管理基本概念如何界定?”

“PPP项目绩效管理和传统绩效管理边界在哪里?”

“PPP项目绩效管理核心点、具体环节及为什么评、怎么评、何时评、评什么以及项目评价过程中,项目主体对PPP项目绩效管理还存在哪些认识误区?”

研讨会紧紧围绕上述问题,通过专家主旨演讲、提问交流、案例分析等,将我省PPP项目绩效管理领域研讨向更深推进。

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2019年11月10日,PPP项目绩效管理研讨会在兰召开

甘肃农业大学PPP发展研究中心负责人在研讨会上充分肯定了PPP项目绩效管理的重要性,他认为,PPP项目绩效管理是由国家层面施行的重大改革措施,同时也是现代化的综合管理模式;是为社会提供高质量公共产品及服务的重要工具。甘肃安宇工程造价专家就PPP项目绩效目标与评价指标的动态管理及评价结果应用等提出切实建议;甘肃省产权交易所PPP中心专家站在实际应用角度,就PPP项目绩效管理中目标设定准确性和评价体系的针对性提出建议;原苏交科集团PPP项目专家提出在绩效管理中增加正向激励机制的可能性建议引发思考;甘肃交建集团工程专家在会上肯定了以结果为导向的绩效评价在PPP项目管理中的重要变革作用;甘肃公航旅集团PPP项目管理中心专家就社会资本方在PPP项目绩效管理中的权利和义务关系等展开讨论;兰州财经大学财税学院专家从国家建设层面展望了绩效评价行业发展前景和并鼓励协同发展打造核心竞争力。

2019年11月10日,PPP项目绩效管理研讨会在兰召开

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同时,与会专家一致认为,对PPP项目绩效管理认识不足仍是行业面临的一大现状;另由于PPP项目周期长收益慢等特点,对PPP项目全生命周期绩效管理的缺乏也是该领域面临的实际问题。

中国财政学会绩效管理研究专业委员会副秘书长、金益通董事长柳迪表示,全面实施绩效管理是推进国家治理体系和治理能力现代化的要求;是党中央、国务院作出的重大战略部署;是政府治理和预算管理的重大变革。中共中央、国务院《关于全面实施预算绩效管理的意见》中明确指出政府和社会资本合作(PPP)项目施行绩效管理。从目前来看,我国PPP入库项目投资总额已超16万亿,且需求还在持续加大,随着更多的行业领域破冰,PPP应用范围会越来越大,但与此同时,PPP 模式过程中出现的多种不规范现象也愈发显现,为PPP项目“去虚火”声音也越来越多。同时,中共中央政治局会议提出的稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期的“六稳”要求中,明确提出将加快地方政府专项债券发行和PPP模式应用作为“稳投资”的重要手段。如何为PPP模式“去虚火”,从而保障“稳投资”?副秘书长柳迪告诉记者,绩效管理是当前和今后相当长一段时期内,行之有效的方法和手段,以结果为导向,注重社会和经济效益,保障PPP模式下最终为社会提供高质量公共产品和服务。

2019年11月10日,PPP项目绩效管理研讨会在兰召开

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据悉,政府和社会资本合作(PPP)项目经过近几年的快速发展,前期投入的部分项目已逐步完成建设进入运营或试运营期,PPP项目的绩效管理成为当前热点、难点问题。2018年9月1日中共中央、国务院印发了《关于全面实施预算绩效管理的意见》(中发[2018]34号)(以下简称34号文),明确指出除四本预算外,政府和社会资本合作(PPP)项目、政府投融资项目、政府购买服务项目、地方政府债券项目等领域应全部纳入预算绩效管理的范畴。紧随其后,2019年3月财政部印发了《政府和社会资本规范发展的实施意见》(财金[2019]10号)(以下简称10号文),提出PPP项目实施全生命周期绩效管理,至此PPP项目绩效管理进入规范实施期。今年7月甘肃省财政厅印发了《关于开展政府和社会资本合作(PPP)项目绩效管理的通知》(甘财建[2019]72号)。中央、省市关于PPP项目绩效管理的一系列文件精神,旨在通过PPP项目全生命周期绩效管理工作,切实提高各参与方思想认识,保证政府公共资金使用的经济性和实效性,确保PPP项目规范实施,高效运营,进而提高公共产品与服务的供给质量和效率。

我省召开此次PPP项目绩效管理研讨会恰逢其时,率先在领域内发声,规范概念、表明观点、提出问题、引发思考,对我省PPP项目绩效管理下阶段工作有重要参考和指导意义。


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